О реализации Федерального закона 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации»

Арсен Мартиросянц, Начальник управления пассажирских перевозок, ФБУ «Росавтотранс»
WECON - Межрегиональные и международные автобусные перевозки 2018 (11 октября, Москва)

Transcript

1. Агентство автомобильного транспорта (ФБУ «РОСАВТОТРАНС») О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13 ИЮЛЯ 2015 Г. № 220-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
2. 2 2 Деятельность ФБУ «Росавтотранс» 3799 маршрута зарегистрировано в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок - 2994 остановочный пункт - 1147 1847 из которых - - внесен в реестр остановочных пунктов автовокзалы, автостанции расположен на автодорогах общего пользования 20 - 50 заявлений - ежедневно поступает на установление новых или изменение действующих маршрутов 832 из которых - установлены после вступления в силу № 220-ФЗ
3. 3 3 Законом внесены поправки в 220-ФЗ: - изменен порядок рассмотрения заявлений на установление и изменение регулярных межрегиональных маршрутов, - изменены требования к информации, предоставляемой заявителям владельцами автовокзалов и автостанций для внесения в реестр остановочных пунктов; - изменен порядок внесения иных остановочных пунктов (кроме автовокзалов и автостанций) в реестр остановочных пунктов. Федеральный закон № 480-ФЗ от 29.12.2017 года
4. 4 4 Остановочные пункты В новой редакции закона отсутствует требование к владельцам автовокзалов и автостанций предоставлять копии документов, подтверждающих право использования объекта недвижимости в качестве остановочного пункта, автовокзала или автостанции. Также изменен подход к внесению иных остановочных пунктов. Теперь внесение их в реестр возможно на основе заявления уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ при условии разрешения использования таких остановочных пунктов нормативным правовым актов субъекта, на территории которого расположены эти остановочные пункты.
5. 5 5 2. Сравнение устанавливаемого или изменяемого межрегионального маршрута с межмуниципальным маршрутом, установленным уполномоченным органом исполнительной власти региона. Важные изменения в порядке рассмотрения заявлений на установление и изменение маршрутов 1. Сравнение расписаний устанавливаемого или изменяемого маршрута с маршрутами в реестре. Законом отменено понятие участка межрегионального маршрута и вводится понятие пути следования. 3. Введены ограничения при перевозках пассажиров и багажа по заказу.
6. 6 6 Регулярные межрегиональные маршруты через Крымский мост Проблема совпадений расписания приобрела актуальное значение в связи с вводом в эксплуатацию Крымского моста и открытием автомобильного движения по нему. Необходимо в кратчайшие сроки внести соответствующие изменения для комфортной работы всех транспортных компаний, которые обслуживают маршруты в Крым и из Крыма. В целях минимизации временных затрат на внесение изменений Росавтотранс подготовил на рассмотрение перевозчикам предложение по корректировке расписания и пути следования автобусов. Компании согласились организовать совместное согласование расписания для быстрого решения стоящей задачи.
7. 7 7 Подготовительная работа перевозчиков при подаче заявления Факторы успешного прохождения заявления Уточнение состава автомобильных дорог и улиц в населенных пунктах, и указание их в строгом соответствии с действующими нормативными актами Уточнение протяженности маршрута Обязательная проверка всех данных, указываемых в заявлении, перед подачей заявления Проведение аналитической работы с имеющимся реестром для выявления пересечений расписания Разработка собственного расписания и согласование его с другими перевозчиками Согласование расписания с автовокзалами и автостанциями для уточнения наличия пропускной способности
8. 8 8 Дополнительные регулятивные меры ФОИВ может обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок при: - неоднократное в течение одного года непредставление ежеквартальных отчетов; - неоднократное в течение одного года привлечение сторон, которым выдано свидетельство, к административной ответственности; - непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом, заявления об изменении маршрута; - наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца 2-х и более рейсов по межрегиональному маршруту с отправлением ранее времени, предусмотренного расписанием. штраф за посадку/высадку пассажиров.
9. 9 9 Формирование цивилизованного рынка межрегиональных пассажирских перевозок как результат 1. В состав регулярной маршрутной сети с учетом требований 220-ФЗ вводятся маршруты, которые ранее не были зарегистрированы (но при этом по ним осуществлялись перевозки). А значит, уменьшается доля нелегальных и псевдозаказных перевозок на рынке, появляются новые перевозчики со свежим автопарком и высоким качеством услуг. 2. Уменьшается несоответствие между утвержденным, согласованным реестром межрегиональных маршрутов и реально осуществляемыми перевозками. 3. Требования к остановочным пунктам подталкивают владельцев инвестировать в транспортную инфраструктуру, повышают дисциплину участников пассажирских перевозок в части обеспечения их безопасности. 4. Развитие интернет-сервисов планирования маршрута путешествий, в том числе с использованием мультимодального сообщения, что откроет возможность построения единой универсальной системы оплаты проезда, принесет стабильность доходов и возможность развития владельцам транспортной инфраструктуры.
10. Благодарю за внимание!