平埔族群土地流失的經驗調查

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1. 原住民族歷史真相調查人才培訓營 廖志軒 新竹縣道卡斯族文化協會籌備會主任委員 2019年10月28日 平埔族群土地流失的調查經驗： 竹塹社的個案分享

2. 自我介紹 • 出生於新北樹林。 • 2008年：懷疑自己是竹塹社人，透過文獻資料與長輩訪談 的多重比對，確認自己來自竹塹社。 • 2011年：〈熟番客家化之研究：以竹塹社錢皆只派下為中 心〉，國立中央大學客家社會文化研究所碩士論文。 •

   2019年：〈竹塹社的研究〉，國立政治大學民族學系博士 論文。 1

3. 內容綱要 • 前言 • 一、問題意識 • 二、現有的研究與材料 • 三、調查的過程 •

   四、資料的彙整 • 結語 2

4. 前言 3 道卡斯族各社聚落分布圖 資料來源：胡家 瑜編，《道卡斯 新港社古文書》 ，臺北：國立台 灣大學人類學系， 1999年，頁19。

5. 4 清代竹塹社的遷徙 新社 舊社 香山 新埔 湖口 關西 北埔 芎林

   竹東 田寮坑

6. 5 林文凱，〈清代臺灣熟番地權的創設與流失：以竹塹社為個案的歷史分析〉，收入詹素娟主編，《族群、歷史與地域社會：施 添福教授榮退論文集》，臺北：中央研究院臺灣史研究所，2011，頁141。 清代的竹塹社地

7. 6 • 祭祀公業竹塹社：在清代竹塹社就有從每年收的社租提撥一 部分，用來支應祭拜七姓祖先的祭祀花費（七姓公嘗）。到 了日治時期，配合總督府的法令，名稱定為祭祀公業竹塹社。

8. 一、問題意識 • 2008年開始從事竹塹社的研究（碩士班），研究竹塹社的 家族。之後，延伸到整個竹塹社的研究（博士班），探討 竹塹社從過去到當代的發展過程。在這當中自然會涉及到 土地、文化層面的討論。 • 以土地（公有社地）的討論來說： • 竹塹社原本有多少土地？

   • 現在還剩下多少土地？ • 土地如何的流失？ 7

9. 二、現有的研究與材料 • （一）研究 • 施添福，《清代台灣的地域社會—竹塹地區的歷史地理研究》 提供的訊息：造成清代竹塹社人土地的流失，是因為沉重的徭役、勞賦， 導致沒有時間耕種土地，讓漢人去耕。國家剝削熟番，導致土地流失。 • 柯志明，《番頭家：清代台灣族群政治與熟番地權》 提供的訊息：引用日治初期土地申告書中竹塹社的番租大多座落保留區，

   說明清廷在不同地區落實熟番地保護程度的不一。 8

10. 二、現有的研究與材料 • （一）研究 • 王世慶、李季樺，〈竹塹社七姓公祭祀公業與采田福地〉 • 提供的訊息：提供近代（1895-1987）竹塹社土地流失的初步認識。 9

11. 二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 1.契約文書 10 1904年《臺灣堡圖》 1732年〈永賣契〉

12. 二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 11 柯志明，《番頭家：清代臺灣族群政治與熟番地權》，臺北﹕中央研究院社會學研究所，2001， 圖11.十九世紀末新竹地區番租分佈圖，頁327。

13. 二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 12

14. 二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 3.網路資料庫 • 臺灣歷史數位圖書館（http://thdl.ntu.edu.tw/index.html） • 提供的資料：明清檔案、契約文書（清代、日治）、淡新檔案 •

    臺灣總督府公文類纂（http://ds3.th.gov.tw/ds3/app000/） • 提供的資料：土地申告書、大租補償金名冊、…等等 13

15. 三、調查的過程 • 持續尋找資料，拼湊土地流失的過程。 • （一）政府機關收藏的檔案 • （二）祭祀公業竹塹社的財產清冊 14

16. 三、調查的過程 • （三）族人的口述歷史 • 三七五減租、耕者有其田的政策，使得竹塹社經歷日治初 期蕃大租消滅以後，土地再次因為政策的關係而減少。 • 1970-80年代，由於人為的因素賣掉一些土地，使得竹塹 社土地再次減少。 •

    造成部落土地的流失，不全然是國家政策的因素所造成。 15

17. 三、調查的過程 • （四）佃人的口述歷史 • 2011年起，連同祭祀公業竹塹社在內的地主10多人，共同 向臺北高等行政法院提起行政訴訟，控告新竹縣政府徵收 程序違法。2018年，最高法院判決新竹縣政府必須就這些 被徵收的土地給予補償。 16

18. 三、調查的過程 • （四）佃人的口述歷史 17 • 祭祀公業竹塹社的土地（部分），前方道路原先為竹塹社的土地，之後被新 竹縣政府開闢為竹北外環道。

19. 18 四、資料的彙整

20. • 在前輩（施添福、柯志明）從事竹塹社土地研究 的基礎上，下一個階段的竹塹社土地問題，還可 以研究什麼？做什麼樣的研究？ • 土地流失，對於竹塹社歷史發展的意義？ 19 結語：幾個反思

21. 20 以上報告，敬請指教 2019年10月28日 原住民族歷史真相調查人才培訓營