平埔族群土地流失的經驗調查

原住民族歷史真相調查人才培訓營廖志軒新竹縣道卡斯族文化協會籌備會主任委員 2019年10月28日平埔族群土地流失的調查經驗：竹塹社的個案分享

自我介紹 • 出生於新北樹林。 • 2008年：懷疑自己是竹塹社人，透過文獻資料與長輩訪談的多重比對，確認自己來自竹塹社。 • 2011年：〈熟番客家化之研究：以竹塹社錢皆只派下為中心〉，國立中央大學客家社會文化研究所碩士論文。 •
2019年：〈竹塹社的研究〉，國立政治大學民族學系博士論文。 1

內容綱要 • 前言 • 一、問題意識 • 二、現有的研究與材料 • 三、調查的過程 •
四、資料的彙整 • 結語 2

前言 3 道卡斯族各社聚落分布圖資料來源：胡家瑜編，《道卡斯新港社古文書》，臺北：國立台灣大學人類學系， 1999年，頁19。

4 清代竹塹社的遷徙新社舊社香山新埔湖口關西北埔芎林
竹東田寮坑

5 林文凱，〈清代臺灣熟番地權的創設與流失：以竹塹社為個案的歷史分析〉，收入詹素娟主編，《族群、歷史與地域社會：施添福教授榮退論文集》，臺北：中央研究院臺灣史研究所，2011，頁141。清代的竹塹社地

6 • 祭祀公業竹塹社：在清代竹塹社就有從每年收的社租提撥一部分，用來支應祭拜七姓祖先的祭祀花費（七姓公嘗）。到了日治時期，配合總督府的法令，名稱定為祭祀公業竹塹社。

一、問題意識 • 2008年開始從事竹塹社的研究（碩士班），研究竹塹社的家族。之後，延伸到整個竹塹社的研究（博士班），探討竹塹社從過去到當代的發展過程。在這當中自然會涉及到土地、文化層面的討論。 • 以土地（公有社地）的討論來說： • 竹塹社原本有多少土地？
• 現在還剩下多少土地？ • 土地如何的流失？ 7

二、現有的研究與材料 • （一）研究 • 施添福，《清代台灣的地域社會—竹塹地區的歷史地理研究》提供的訊息：造成清代竹塹社人土地的流失，是因為沉重的徭役、勞賦，導致沒有時間耕種土地，讓漢人去耕。國家剝削熟番，導致土地流失。 • 柯志明，《番頭家：清代台灣族群政治與熟番地權》提供的訊息：引用日治初期土地申告書中竹塹社的番租大多座落保留區，
說明清廷在不同地區落實熟番地保護程度的不一。 8

二、現有的研究與材料 • （一）研究 • 王世慶、李季樺，〈竹塹社七姓公祭祀公業與采田福地〉 • 提供的訊息：提供近代（1895-1987）竹塹社土地流失的初步認識。 9

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 1.契約文書 10 1904年《臺灣堡圖》 1732年〈永賣契〉

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 11 柯志明，《番頭家：清代臺灣族群政治與熟番地權》，臺北﹕中央研究院社會學研究所，2001，圖11.十九世紀末新竹地區番租分佈圖，頁327。

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 12

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 3.網路資料庫 • 臺灣歷史數位圖書館（http://thdl.ntu.edu.tw/index.html） • 提供的資料：明清檔案、契約文書（清代、日治）、淡新檔案 •
臺灣總督府公文類纂（http://ds3.th.gov.tw/ds3/app000/） • 提供的資料：土地申告書、大租補償金名冊、…等等 13

三、調查的過程 • 持續尋找資料，拼湊土地流失的過程。 • （一）政府機關收藏的檔案 • （二）祭祀公業竹塹社的財產清冊 14

三、調查的過程 • （三）族人的口述歷史 • 三七五減租、耕者有其田的政策，使得竹塹社經歷日治初期蕃大租消滅以後，土地再次因為政策的關係而減少。 • 1970-80年代，由於人為的因素賣掉一些土地，使得竹塹社土地再次減少。 •
造成部落土地的流失，不全然是國家政策的因素所造成。 15

三、調查的過程 • （四）佃人的口述歷史 • 2011年起，連同祭祀公業竹塹社在內的地主10多人，共同向臺北高等行政法院提起行政訴訟，控告新竹縣政府徵收程序違法。2018年，最高法院判決新竹縣政府必須就這些被徵收的土地給予補償。 16

三、調查的過程 • （四）佃人的口述歷史 17 • 祭祀公業竹塹社的土地（部分），前方道路原先為竹塹社的土地，之後被新竹縣政府開闢為竹北外環道。

18 四、資料的彙整

• 在前輩（施添福、柯志明）從事竹塹社土地研究的基礎上，下一個階段的竹塹社土地問題，還可以研究什麼？做什麼樣的研究？ • 土地流失，對於竹塹社歷史發展的意義？ 19 結語：幾個反思

20 以上報告，敬請指教 2019年10月28日原住民族歷史真相調查人才培訓營

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原住民族歷史真相調查人才培訓營廖志軒新竹縣道卡斯族文化協會籌備會主任委員 2019年10月28日平埔族群土地流失的調查經驗：竹塹社的個案分享

內容綱要 • 前言 • 一、問題意識 • 二、現有的研究與材料 • 三、調查的過程 •

前言 3 道卡斯族各社聚落分布圖資料來源：胡家瑜編，《道卡斯新港社古文書》，臺北：國立台灣大學人類學系， 1999年，頁19。

4 清代竹塹社的遷徙新社舊社香山新埔湖口關西北埔芎林

5 林文凱，〈清代臺灣熟番地權的創設與流失：以竹塹社為個案的歷史分析〉，收入詹素娟主編，《族群、歷史與地域社會：施添福教授榮退論文集》，臺北：中央研究院臺灣史研究所，2011，頁141。清代的竹塹社地

6 • 祭祀公業竹塹社：在清代竹塹社就有從每年收的社租提撥一部分，用來支應祭拜七姓祖先的祭祀花費（七姓公嘗）。到了日治時期，配合總督府的法令，名稱定為祭祀公業竹塹社。

二、現有的研究與材料 • （一）研究 • 王世慶、李季樺，〈竹塹社七姓公祭祀公業與采田福地〉 • 提供的訊息：提供近代（1895-1987）竹塹社土地流失的初步認識。 9

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 1.契約文書 10 1904年《臺灣堡圖》 1732年〈永賣契〉

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 11 柯志明，《番頭家：清代臺灣族群政治與熟番地權》，臺北﹕中央研究院社會學研究所，2001，圖11.十九世紀末新竹地區番租分佈圖，頁327。

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 2.土地申告書 12

二、現有的研究與材料 • （二）材料 • 3.網路資料庫 • 臺灣歷史數位圖書館（http://thdl.ntu.edu.tw/index.html） • 提供的資料：明清檔案、契約文書（清代、日治）、淡新檔案 •

三、調查的過程 • 持續尋找資料，拼湊土地流失的過程。 • （一）政府機關收藏的檔案 • （二）祭祀公業竹塹社的財產清冊 14

三、調查的過程 • （四）佃人的口述歷史 17 • 祭祀公業竹塹社的土地（部分），前方道路原先為竹塹社的土地，之後被新竹縣政府開闢為竹北外環道。

18 四、資料的彙整

• 在前輩（施添福、柯志明）從事竹塹社土地研究的基礎上，下一個階段的竹塹社土地問題，還可以研究什麼？做什麼樣的研究？ • 土地流失，對於竹塹社歷史發展的意義？ 19 結語：幾個反思

20 以上報告，敬請指教 2019年10月28日原住民族歷史真相調查人才培訓營