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臺灣離岸風電政策推動現況與未來發展 - 王珮蓉 工程師

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March 24, 2020

臺灣離岸風電政策推動現況與未來發展 - 王珮蓉 工程師

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  1. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 1 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 u 我國能源高度仰 賴進口 進 口 能 源 98% 年份 自主能源:2% •  進口化石燃料占比高達92.7% •  自產能源僅2%  能源自主 u 我國能源需求逐 年攀升 能源永續 能源需求隨著臺灣經濟發展數 十年來持續成長 100,000,000 110,000,000 120,000,000 130,000,000 140,000,000 150,000,000 160,000,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 年份 單位:公秉油當量 出處:能源統計月報 
  2. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 2 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 我國能源政策挑戰
  3. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 3 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 核能11.8%  抽蓄水力 1.2% 火力81.4% 再生能源 5.6% 2019年發電量占比 慣 常 水力  廢棄物  風力  太陽能  生質能 2019年風力發電占比約0.7%  火力發電占比高達80% u 積極推動低碳再生能源發展,設定2025年再生能源 發電量占比提高至 20 % 。 出處:能源統計月報 
  4. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 4 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 2019歐洲各國風力發電量佔比 15% 48% Source: WindEurope
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 出處:台電網站 臺灣風電發展現況 陸域風電已趨近飽和!?
  6. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 6 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 臺灣風電分佈現況 出處:台電網站 台灣風能資源分佈 資料來源: 臺灣風能評估手冊, 工研院綠能所, 2011 •  2架離岸示範機 組於2016/10/27 完工 •  1座示範風場 於2019/10/7完工
  7. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 7 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 空間 技術 風 發展風力發電基本條件
  8. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 8 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 發電量  技術門檻  空間限制  開發成本  環境衝擊  陸域和離岸風電優勢比較
  9. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 9 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 風力機尺寸發展趨勢 技術 尺寸 發電量 效益
  10. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 10 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 2019年歐洲興建中離岸風場風機數與單機容量 歐洲離岸風場規模逐年增加
  11. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 11 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 國家 英國 德國 中國 丹麥 比利時 荷蘭 瑞典 越南 南韓 芬蘭 日本 美國 愛爾蘭 台灣 西班牙 挪威 法國 2018年 7,963 6,380 4,588 1,329 1,186 1,118 192 99 73 87 65 30 25 8 5 2 2 歐洲離岸風場分佈 Source :GWEC Source : https://windeurope.org/about-wind/interactive-offshore-maps/ 瑞典 北海 波 羅 的海 DB  SNS SNS
  12. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 12 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 離岸風場分佈水深趨勢
  13. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 13 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 離岸風場離岸距離分佈趨勢
  14. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 14 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. Source: WindEurope 2019 歐洲興建中離岸風場水深和岸距
  15. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 15 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 臺灣風力資源潛能 淺水區 面積: 1,779.2 km2 潛力: 9 GW 開發潛能: 1.2GW 深水區 面積: 6,547 km2 潛力: 48 GW 開發潛能: 10GW 極深區 潛力: 90 GW 開發潛能: >10GW 淺水區 深水區 極深區 水深: 5-20 m 水深: 20-50 m 水深: > 50 m
  16. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 16 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 16 陸域風力發電 苗栗外海 台灣首座離岸風機  陸域 離岸 風力發電目標2025年達6.9GW 初期推動陸域並建置離岸發展環境,中長期以離岸為主  風力發電推動目標 520 MW
  17. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 17 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. n  再生能源發展條例 •  2009 年 7 月公布施行,建構我國推動再生能源完整機制。 •  最主要策略為再生能源電能躉購機制 (Feed-in-Tariff system)。 • 採固定價格、長期收購方式,針對再生能源發電保證依公告費率收購 20 年。 •  經濟部組成審定委員會,每年公告電能躉購費率及其計算公式。 •  躉購費率不得低於國內電業化石燃料發電平均成本。 政策提供電力躉購誘因 離岸風電設備由業者自行投資開發 離岸風電躉 購機制 調幅約-7.6% n  2020 年離岸風電躉購費率 l  選項 1: 新臺幣 5.0946 元/度 (共 20 年) l  選項 2: 新臺幣 5.8015 元/度 (前 10 年) 新臺幣 3.8227 元/度 (後 10 年) ㄉ ㄨ ㄣ V
  18. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 18 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. u  規劃2026-2035年,每年釋出1GW。  u  納入價格考量,降低開發成本。 u  延續潛力場址產業關聯成果,納入 在地化考量。 Phase 1 示範獎勵 提供補助 引導投入 Phase 2 潛力場址 公告場址 開放申請 Phase 3 區塊開發 政府主導 建立產業 u  2013 年:完成示範業者遴選作業 u  2017 年:2 架示範機組 (8 MW) @苗栗 u  2020年:2 座示範風場 (230 MW) ü  海洋示範案 @苗栗 (2019 年完工) ü  台電示範案 @彰化 (2020 年完工) u  2015 年:公開 36 處潛力場址 u  2017 年:10.5 GW 過環評 u  2025 年:5.5 GW 商轉 ü  遴選 3.8 GW ü  競價 1.7 GW 離岸風電三階段推動策略
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 離岸風電示範獎勵辦法 n  依據「再生能源發展條例」第 11 條第 2 項授權研擬訂定,101年公告 n  以經費補助方式,評選業者設置離岸示範風場 •  示範風場:位於5公尺水深等深線以上海域,設置區位( 場址)由申請人選定,總裝置容量需達100MW 以上,不 超過200MW。 •  示範機組:每案 2部且單機容量 3MW 以上。 •  補助費用包含設置1座海氣象觀測塔 ²  示範機組設置獎勵費用:以本辦法公告當年度風力發電離岸系統躉購費率每瓩裝置 容量期初設置成本 50 % 為上限,且不得超過示範機組設置總費用之50 %。 ²  示範風場作業獎勵費用:以新臺幣 2.5 億元為上限。 獎勵補助上限 示範機組設置獎勵應逐年折抵返還,折抵返還方式為調 降示範機組躉購費率至其返還完畢為止 Phase 1
  20. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 20 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 臺北市 新北市 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 臺中市 彰化縣 雲林縣 南投縣 花蓮縣 宜蘭縣 新竹市 海洋示範風場 @苗栗縣 l  總容量 128 MW、岸距 2-6 km、水深 15-35 m l  2019/5/18 示範風場開工典禮 l  2019/10/7 完成我國首座離岸風場 台電示範風場 @彰化縣 l  總容量 110 MW、岸距 7-9 km、水深 15-26 m l  2020/12/31 完成併聯發電 我國離岸示範風場 Phase 1
  21. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 21 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. •  2016/10/27完成2架4MW示範機組 •  2019/10/7完成1座示範風場(6MW*20) l  共22架風機128MW l  年發電量可達 4.8 億度,約可提供 12萬 戶家庭全年用電 工研院綠能所林嘉蓉攝
  22. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 22 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 臺北市 新北市 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 臺中市 彰化縣 雲林縣 南投縣 花蓮縣 宜蘭縣 新竹市 航道競合場址 示範獎勵案場址 資料來源: 經濟部能源局 離岸風力發電規劃場址申請作業要點 Phase 2 n  潛力場址資訊公開 – 提供業者申請開發參考 • 考量海底深度:西部海域水深 0-50 m 且不超過 12 浬領海 • 考量風力潛能:以模擬風速10公尺高程風速大於8 m/sec • 考量空間競合:依現有公告資訊避開保護、禁限建、 規劃或開發中範圍 n  潛力場址協商 • 以此 36 場址為基礎 持續進行政策環評及跨 部會協商 • 針對航道、併網、環境 保護、漁業、水下資產 等進行意見徵詢與資訊 蒐集,作為業者進行 個案環評與申設審查之 參考依據  2015/7/2公告
  23. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 23 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. Max Min Mean 1 新北市 新北市 26.2 50.3 18.0 40.9 7.9 1.1 2 桃園市 桃園市 50.2 49.8 1.0 29.3 8.0 0.2 3 新竹縣 新竹縣 22.2 49.9 1.0 24.5 8.0 0.4 4 新竹市 新竹市 31.6 50.3 24.2 38.7 8.3 2.2 5 苗栗縣 1 34.7 51.5 37.2 44.7 8.4 4.7 6 苗栗縣 2 20.8 52.8 13.5 39.0 8.3 1.6 7 台中市 1 36.8 49.9 29.3 43.4 8.2 3.8 8 台中市 2 112.5 49.9 41.0 45.5 8.7 15.7 9 彰化縣 1_1 120.7 49.9 35.6 45.3 8.9 49.9 10 彰化縣 1_2 122.0 49.9 37.5 44.6 8.8 35.1 11 彰化縣 1_3 128.6 50.7 21.9 32.6 8.8 62.1 12 彰化縣 1_4 117.4 44.1 31.7 36.8 8.8 48.5 13 彰化縣 1_5 111.8 43.9 34.0 40.6 8.8 34.7 14 彰化縣 1_6 126.3 42.2 23.8 32.4 8.8 50.1 15 彰化縣 1_7 120.4 44.1 34.4 40.9 8.7 35.7 16 彰化縣 1_8 131.1 48.8 19.1 28.9 8.7 50.3 17 彰化縣 1_9 122.5 44.9 34.0 39.3 8.6 36.8 18 彰化縣 2_1 85.2 49.7 32.0 40.1 8.6 34.8 19 彰化縣 2_2 100.5 51.0 37.4 45.1 8.5 37.0 彰化縣 水深:依據再生能源發展條例「風力離岸發電系統」定義,以海圖最低低潮線為0m基線 10m高平均風速:以WRF模式模擬2008~2010年時序列風速資料,並與實測資料比對修正 ,再以統計方法分析3年逐時資料,求出10m高年平均風速 苗栗縣 台中市 罉艟 億ャ 痓䴒 10m涹 ㅔ癲蚩蒑 (m/sec) 虘⾙ 竐葎悾虘 (km) 㼕簞(m) 橃䴮 (km2) 36處潛力場址資訊 Max Min Mean 20 彰化縣 3_1 109.7 49.9 35.0 41.5 8.7 19.3 21 彰化縣 3_2 112.6 41.6 31.4 34.4 8.6 20.3 22 彰化縣 3_3 86.7 39.4 27.9 34.0 8.6 21.5 23 彰化縣 3_4 88.6 45.8 24.7 35.1 8.5 23.3 24 彰化縣 4_1 86.2 46.0 24.8 38.3 8.4 24.8 25 彰化縣 4_2 93.3 48.1 28.8 42.3 8.3 21.8 26 彰化縣 5 118.6 46.8 15.3 38.7 8.3 5.7 27 彰化縣 6_1 92.7 43.4 23.2 35.4 8.2 14.1 28 彰化縣 6_2 98.3 37.5 22.2 30.0 8.1 14.2 29 彰化縣 6_3 89.9 36.2 20.1 30.7 7.9 7.5 30 雲林縣 1_1 117.8 39.2 20.1 30.5 8.0 3.7 31 雲林縣 1_2 114.3 49.5 25.0 33.0 7.9 4.3 32 雲林縣 1_3 93.2 49.4 25.2 33.0 7.7 8.2 33 台南市 台南市 57.3 40.4 1.0 18.6 6.6 0.7 34 高雄市 1 38.8 30.9 1.0 19.7 5.5 0.2 35 高雄市 2 32.5 41.5 4.8 21.4 5.3 1.8 36 屏東縣 屏東縣 32.5 31.7 1.0 13.0 4.0 0.5 彰化縣 水深:依據再生能源發展條例「風力離岸發電系統」定義,以海圖最低低潮線為0m基線 雲林縣 高雄市 罉艟 億ャ 痓䴒 10m涹 ㅔ癲蚩蒑 (m/sec) 虘⾙ 竐葎悾虘 (km) 㼕簞(m) 橃䴮 (km2) 水深: 依據再生能源 發展條例「風 力離岸發電 系統」定義, 以海圖最低低 潮線為0m基線。  10m高平均風速 :以WRF模式 模擬2008-2010 年時序列風速 資料,並與實測 資料比對修正, 再以統計分析方 法分析3年逐時 資料求出。 Phase 2
  24. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 24 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 範圍名稱 資料來源 國家重要濕地  內政部國家重要濕 地資料庫  中華白海豚野生動物重要棲息 環境區域(含預告)  農委會林務局  野生動物重要棲息環境及野生 動物保護區  農委會林務局 國家公園  內政部  國家級風景特定區 交通部  火炮射擊區 國防部  其他重要設施管制區禁限建範 圍 國防部  商港範圍(含錨泊區) 交通部 工業港區及錨泊區 海圖數化、工業局  海底管線(含放流管、油管及 輸水管線、天然氣管線等)  海圖數化、環評報 告資料數化 廢彈及禁錨區 海圖數化 範圍名稱 資料來源 臺灣沿海地區自然環境保護 區 內政部營建署 臺灣重要野鳥棲地 農委會林務局 保護礁區 漁業署  人工魚礁禁漁區 漁業署  定置漁業權區 漁業署 水產動植物繁殖保育區 漁業署 區劃漁業權區 漁業署 漁港範圍  漁業署 海底纜線 海圖數化、台電及中華電信  離岸示範獎勵場址 示範業者  電廠航道及煤灰區 (林口、彰工、通霄)  環評報告資料數化 工業區範圍 相關報告數化、工業局  水下文化資產保護區 文化部  36處潛力場址排除範圍 Phase 2
  25. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 25 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. l  調整兩岸直航航道 -  經濟部與航港局共同協商調整直航航道 -  由海軍大氣海洋局完成繪製公告航道圖 會銜相關機關辦理公告事宜 l  劃定南北慣用航道 -  共同修訂航道總寬度 9 浬定案 -  南北慣用航道採分道航行 A~I 兩岸直航航道 南北慣用航道 修正方案公告 Ø 2017/08/11 航港局公開預定南北慣 用航道座標,週邊潛力場址申請 業者皆已依此調整風場範圍。 Ø 2017/11/23 交通部、國防部及航 港局會銜公告修正兩岸直航航道。 劃定彰化海域南北慣用航道 Phase 2
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 出處:環保署
  27. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 27 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 電 網 碼 頭 沃旭 - 大彰化4案 CIP - 彰芳、福芳、西島 WPD - 麗威、允能 中鋼 – 中能 台電 – 二期 麥格理/上緯 – 海能 上緯 – 海鼎3案 NPI – 海龍2案 亞泥 – 竹風 力麒 – 海峽2案 總規劃設置量 >10 GW
  28. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 28 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. n  離岸風電併網饋線點,依分配機制決定開發業者併網順序 • 2020 年以前:提供 3.5 GW 由業者引接至既設陸上變電所,皆於彰化地區以外。  • 2021~2025 年:提供 7.14 GW -  彰化 (6.5 GW):興建彰工與永興陸上併網點及加 強電力網,114 年前提供彰化總計 6.5 GW 併網 容量。 -  桃園 (640 MW):興建 161 大潭(甲)~梅湖 2 回線,於 2025 年新增 640 MW 併網容量。 • 累計至 2025 年:總共可提供 10.7 GW 彰化以外既有電網 2021 年底 2022 年底 2023 年底 2024 年底 2025 年底 可併網容量 (MW) 新北 550 MW 桃園 506 MW 新竹 1,000 MW 苗栗 734 MW 雲林 720 MW 彰工 彰化 (彰一甲) 1,000 MW 0 彰工 彰化 (彰一乙) 500 MW 彰工 彰化 (彰一乙) 1,000 MW 彰化 (彰工) 2,000 MW 彰化 (永興) 2,000 MW 桃園 640 MW 累計可併網容量 (GW) 3.5 GW 4.5 GW 4.5 GW 5 GW 6 GW 10.7 GW 后里 T 通霄 中港 中科 T T 全興 彰濱 霧峰 南投 麥寮 塑化 IPP (南) 中 中火 彰林 嘉民 (北) (北) (南) ( 17 12 11 14 13 19 26 16 15 27 28 29 18 (8 彰工併網點 ࿎ʈ 永興併網點 ͑ጳ  (8 (8 彰化地區併網區位 依據每年可併網容量進行分配Phase 2
  29. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 29 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. n 配合基礎設施建置期程,為帶動風電產業及平衡國家財政,經濟部於 2018/1/18公告「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」,採「先遴 選後競價」方式,推動國內離岸風電設置。 離岸風電規劃場址容量分配作業要點 Phase 2 先遴選 後競價 2025 年總量 5.5 GW  l  以技術能力 (60 %) 及財務 能力 (40 %) 等項目進行 遴選。 l  應承諾事項 具體產業關聯方案: 2021-2022 年完工須於 2018 年底前提出 2023-2025 年完工需於 2019 年底前提出 l  以技術能力 (60 %) 及財務能力 (40 %) 等項目進行遴選。 l  依籌設許可要件提 出具體佐證資料, 實質審查進度。 l  採 2 階段評選 ü  資格審:遴選階段評選分 數達 60 分以上者。 ü  躉購費率低者獲選。 l  核配 2021-2025 年併網 容量,要求規範相對具 彈性。 2021-2025 年完工併聯  2020 年前完工併聯 
  30. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 30 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. n  遴選作業 (2018/4/30):7 業者 (10 座風場) 獲配共 3,836 MW。 n  競價作業 (2018/6/22):2 業者 (4 座風場) 獲配共 1,664 MW。 0 500 1000 1500 2000 109 110 112 113 114 設置量 MW 年度 968  1,698  452  948  1,664  年度 2020 2021 2023 2024 2025 裝置容量 (MW) 示範 遴選 遴選 競價 230 738 1,698 452 948 1,664 併網容量分配結果 Phase 2
  31. © copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 31 ©

    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 中能 #29 300 MW (480) 麗威 #2 350 MW 大彰化西南 #14 294.8 MW (631.9) 360 MW 允能 348 MW 海龍二號 #19 300 MW (532) 100 MW 彰芳 #27 452 MW 台電 #26 300 MW (720) 海能 #5-6 378 MW 西島 48 MW (400) 大彰化東南 #15 605.2 MW 2021 年  2020 年  2020 年 遴選  2024 年  2024 年  2024 年  2024 年  2021 年  2021年 2021 年  2023 年  獲配所有容量 獲配部分容量 註1: 註2: 註3:括號內為原申請容量 2021 年 海龍二號 #19 232 MW 競價  大彰化西南 #14 337.1 MW 大彰化西北 #12 582.9 MW (605.2) 海龍三號 #18 512 MW 2025 年  2025 年  2025 年  2025 年  NT$2.5481/kWh NT$2.5480/kWh NT$2.2245/kWh NT$2.5025/kWh 區域 遴選容量 比例 桃園 350 MW 6.3 % 苗栗 378 MW 6.9 % 彰化 4,064 MW 73.9 % 雲林 708 MW 12.9 % 總計 5,500 MW  100 % Phase 2
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 簽訂 行政契約 簽約前 繳交保證(金) l  依新臺幣 400 萬/MW 繳交保 證金或銀行履約保證 l  簽約前一次性繳足或提供足 額擔保 l  承諾併網年度第 1 年完成全 部風場 50 % 設置容量完工併 聯/完成所有風力機水下基礎 施工。 遴選 2020 年前完工併聯 遴選 2021-2025 年完工併聯 l  依新臺幣 200 萬/MW 繳交保 證金或銀行履約保證 l  簽約前一次性繳足或提供足 額擔保 l  承諾併網年度第 1 年完成全 部風場 50 % 設置容量完工併 聯/完成所有風力機水下基礎 施工。 競價 l  依新臺幣 200 萬/MW 繳交保 證金或銀行履約保證 l  簽約前一次性繳足或提供足 額擔保 l  承諾併網年度第 1 年完成全 部風場 50 % 設置容量完工併 聯/完成所有風力機水下基礎 施工。 行政契約  離岸風力發電規劃場 址遴選契約書  離岸風力發電規劃場 址競價契約書  2020 完工併聯  2021-2025 完工併聯  (包含業者應執行事項、期程要求、監督管理與違約罰款等事項) 離岸風力發電規劃場 址遴選契約書  落實完工期程 Phase 2 獲選業者依產業關聯計 畫書內容提出具體承諾 履行事項
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. u 工業局考量國內業者技術成熟度及國外業者規劃作法,歸納出 產業發展項目與時程 ü  工業局召開 76 場次產業意見徵詢會議,計 50 家國內外廠商及組織參與 風力 機組 海事 工程 電力 設備  水下 基礎  •  2021-2022 年完工併聯者,於 2018 年底前提出具體產業關聯執行方案、佐證資料及工業局意見函。 資料來源: 經濟部工業局 落實離岸風電產業關聯執行方案 •  2023-2025 年完工併聯者,於 2019 年底前提出具體產業關聯執行方案、佐證資料及工業局意見函。 第 1 階段 (2023 年) (含前置期項目) 第 2 階段 (2024-2025 年) (含前置期、第1階段項目)  前置期 (2021-2022 年)
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 5.56 5.56 5.61 5.74 5.74 6.04 5.84 5.516 5.094 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 購電價格差異
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 內政部營建署  交通部航港局  臺灣港務公司  經濟部能源局  國防部 地方政府 民間團體 農委會漁業署 漁會 行政院環保署 科技部 國家發展委員會 銀行 NGO保育團體 水下資產  研究調查  農委會林務局 文化部文資局 國防安全  產業發展  經濟部工業局 海岸管理  離岸風電牽涉跨部會議題
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 漁業協商 漁業署 地區漁會 航行安全 交通部 漁業署 地區漁會 航商 生態環境 環保署 海保署 NGO 基礎建設 工業局 產業鏈 碼頭公司 水下文化資產 文化局 海底電纜 內政部 勞工安全 勞動部 海難應變 交通部 經濟部
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 許可名稱 核發單位 風力發電離岸系統設置同意文件 經濟部 環境影響評估審查同意函 環保署 水下文化資產調查同意文件 文化部 漁業主管機關同意證明文件 漁業署 地方政府機關同意函 地方政府 海域用地區位許可 內政部 特定區位許可(海岸管理法許可) 內政部 海底電纜路線劃定勘測許可 內政部 海底電纜鋪設許可 內政部 電業籌設/施工許可 能源局 •  飛航、雷達、軍事管制、禁 限建、船舶安全、水產動植 物繁殖保育區及礦業權有關 單位意見書或同意證明文件, •  風力發電離岸系統設置同意 證明文件 •  漁業主管機關(含定置漁 業權、區劃漁業權及專用漁 業權等補償)同意證明文件 •  海底電纜路線劃定勘測許可 能源局:電業籌設許可要件 離岸風電開發許可要件
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. : 漁業補償基準 & 爭議處理機制 : 發電收入一定比例提供地方回饋 相關審查與環境影響評 估採平行審查概念進行 : 以國營示範風場作為練兵場域 : 與國際業者連結合作驗證風場 離岸風電行政法規調和 •  大陸礁層法
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. : 臺中港 / 5A、5B 及5~8號碼頭 : 興達港 / 海洋科技產業創新專區 : 彰化漁港 : 臺中港 / 工業專業區 II     6.5 GW: 興建彰工與永興併網點   10 GW : 引接至麥寮六輕之塑化併網點 : 盤點國內能量,成立 海事工程聯盟 (M -team),短期租用/ 購置國內之施工平台船  : 中長期新建離岸風機設 置施工平台船 完備離岸風電基礎建設
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 水下基礎 發電機 齒輪箱 偏航/轉矩驅動器 塔架 葉片 電力設備 碼頭後勤 風力機安裝 海纜鋪設 基礎安裝 轉階段施工 變電站安裝 運輸船舶 懸吊登塔 安全訓練 基礎塗裝 機艙檢修 帶動新興產業發展 
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. n  考量離岸風電目標達成及扶植國內產業,海事工程仍以國籍輪為主。 n  支援船 (如拖船、錨船、拋石船、人員運輸船、警戒船等) 除可提供離岸風電維運長期使用外,亦可支援國內非離岸風電工程,此 類船機均限定國籍輪。 n  主要船機 (水下基礎、風力機吊裝、鋪纜等) 積極促進國內海事工程業者與國際結盟,於國內共同籌組新公司承接開 發商工程,國內持股需大於 50 %。 n  人才培育方面 若國內能量不足,需採用外籍船,除需檢附國內公協會證明「確認 國內無船機」,亦須有「操作人員培訓計畫」,藉以培植國內海事 工程人才。 海事工程本土化策略 
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 離岸風場與海洋生態及漁業共存共榮 
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. u 臺灣擁有的海洋生物種類超過全球 1/10 u 以單位國土面積來換算,臺灣的海洋物種數超過其他國家平均值400倍 u 臺灣同時也位屬東亞澳鳥類遷徙線上重要的中途站與渡冬地,每年都有成 先上萬的遷徙鳥類經過臺灣西部。 u 根據臺灣鯨豚擱淺資料庫, 在臺灣曾出現33種鯨豚(超過全世界鯨豚種 類1/3),西部海域就曾發現過25種。 u 臺灣同時擁有豐富的海洋魚類多樣性,目前已知物種數累積就超過3000種。  http://epaper.nsysu.edu.tw/files/15-1216-116985,c13861-1.php?Lang=zh-tw 臺灣為世界海洋生態熱區 
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. Sorce:漁業署統計年報 台灣各地漁業生產量 (單位:公噸) 動力漁船數 POWER FISHING CRAFTS  動力漁筏數 POWERED RAFTS 無動力漁筏數 NON-POWERED RAFTS 無動力舢舨數 NON-POWERED SAMPANS 臺灣擁有蓬勃發展的漁業 25000艘  艘 2005年 2017年
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 歐洲主要離岸風場開發國家漁船數量 英國 丹麥 日本 韓國 https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=FISH_FLEET
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 我國離岸風場開發主要關鍵生態議題  白海豚 棲地 可能造成棲地位移。施工過程打樁噪音亦可能造成其聽力 損傷。風機長期運轉噪音對其造成累積生理效應之影響亦 不明。 候鳥遷徙 路徑 候鳥遷徙路徑、遷徙數量、以及飛行高度是否會因為外海 風場設置受到負面衝擊,目前尚不可得知。 漁業活動 即使風場建置後具人工魚礁效果,但若未針對風場範圍進 行漁業活動管制,將可能因為「聚漁」造成更容易一網打 盡的反效果。 風場累積 效應 多個鄰近風場同時開發恐將對環境衝擊產生更嚴重累加效 應。
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 國際風場與海洋生態共榮策略 n  在歐盟Good Environmental Satus (GES)規範架構下,歐洲各國均陸續針對離岸風 場對海洋生態的影響進行長期的研究調查 n  部分國家亦針對風場環境影響評估訂定調查與監測指引或規範 比利時2016 英國 2015 北歐四國 2016 丹麥 2006 調查與監測成果報告 調查與監測作業標準或指引  英國標準協會(BSI)訂定離岸能源開發的環評作業指引 丹麥能源署彙整兩大風場Horns Rev(2001-2005 )與Nysted (1999-2005)長期的調查與監測報告 比利時許多國家研究組織從2005年起針對北 海的風場海域進行長期監測調查工作 芬蘭、瑞典、拉脫維亞、愛沙尼亞提出針對 波羅的海的風場生態環境調查指引
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. u 全世界最具規模且全面的離岸風場研究: 德國環境保育與核安部(BMU)以Alpha Ventus作 為示範風場 除了進行工程技術相關的研究,還包含架設觀測 平台Fino1~ Fino3,投入超過5,000萬歐元進行 各項研究,共有超過50所大學、研究機構以及私 人公司執行超過30項計劃,提供各項史無前例且 商業規模的現場研究資料,共累積超過500篇科 學研究發表。 風機基座水下調查 鳥類飛行路徑監測 u 支持聯邦海事及水文機構(BSH)推動6年(2008-2014)的海洋生態研究計 畫(StUKplus)。 •  BSH於2014年公告的 StUK4 是繼2001年、2003年 、2007年後,完成Alpha Ventus的實證研究後進行第3 次更新版本。 •  作為要求業者進行離岸風場之海洋生態調查與監測最基 本的執行標準。 德國示範風場環境調查與標準建立
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 英國海洋環境調查計畫ORJIP  (Offshore Renewables Joint Industry Programme) u  自2013年起由英國政府推動至今,計畫資金來自Crown Estate、DECC、 Marine Scotland以及16個開發商,目標為降低業者「申設風險」。 u  主要著重於從戰略性數據收集和技術研發來尋找解決方案,從業者角度來考量 因海洋哺乳類與鳥類議題所遭遇的風險。 Ø  海洋哺乳類:打樁期間防護裝置開發和改善相關減緩措施 Ø  鳥類:利用軍用級設備監測鳥類碰撞和閃避率
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 荷蘭 離岸風場環境生態監測 u 過去每個風場開發單位都要各自負責持續 監測風場對於北海生態造成的影響。而荷蘭 經濟部(Ministry of Economic Affairs) 委託 公共工程及水管理局Rijkswaterstaat與科學 單位合作開發生態累積效應框架(Ecology and Cumulation Framework, KEC),希望利用 模型全面性分析風場造成之影響,並據此提 出有效之減輕對策>>>>>資訊缺乏,難 以有效進行分析,不確定性↑ u 荷蘭政府自2016年起決定直接管理目前10 座營運中與開發中的風場後續的監測與研究 工作,設法加速找到更適合掌握離岸風場對海 洋生態的衝擊與累積效應的調查分析方法,以 獲得更直接且有效的資訊。
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 海鳥和沿海鳥類 海洋哺乳類/水下噪音 蝙蝠 底棲 魚類/電磁場 生態累積效應框架/模組分析 荷蘭經濟部委託公共工程及水管理局在2016年至2021年期間開發和實施 一項新的監測與研究計畫,稱為荷蘭政府離岸風場生態計畫(WOZEP) 荷蘭離岸風場環境生態監測
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 荷蘭離岸風場環境生態監測
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 我國離岸風場環境生態監督機制-環評 離岸風電區塊開發政策環評 將離岸風電開發共通性環 境議題及因應對策納入後 續開發行為規劃及個案環評 之參考基準,以作為上位 指導政策 意見徵詢項目 內容概述 針對開發場址列舉應排除之14項保護範圍,並 擴大白海豚棲息地緩衝區1000公尺以上 施工前進行監測,並於施工期間採取各項減噪 措施,例如劃設噪音禁區、設置鯨豚觀察員、 打樁採緩啟動、船速控制等。 海纜鋪設期間避開鳥類過境期(11月至隔年3月)、 風機間距應大於500公尺以利鳥類穿行等 施工期間避開漁盛產期、水下基礎設計增強藻 類附著能力等 納入除役施工程序的環境影響評估 採併網方式(共通廊道)規劃,降低海纜個別上 岸對環境的影響 區塊開發 白海豚保育 鳥類保護 魚類養殖 除役規劃 電纜路線規劃 環保署-個案環評監督 環保署已就個案開發行 為對環境、生態相關議 題予以審查把關,預防 及減輕開發行為對環境 造成不良影響,藉以達 成環境保護之目的。 開發業者應依環境影響 說明書、評估書所載之 內容及審查結論,切實 執行。
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    copyright 2020 ITRI / All rights reserved. 開發前 施工中 營運期 利害相關者溝通 政 策 環評 溝 通 協調 作 業 要點 監 督 管理 風場海 洋生態 保護  地 方 合作  風 電 業 者 政府  全 民 參與 減輕影響措施 能源、生態、漁業 共榮  & 環境影響評估 生態環境監測 永續合作 n  經濟部遵循 106/5/5 行政院指示,在確保綠能發展與生態保育 共存之情況下,規劃及執行相關計畫,並期能達成能源永續、生態 永續、漁業永續之三贏策略。 結語:風場與環境生態共榮
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