Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma - OK roadshow 2013 Tampere

Mikael Vakkari
Neuvotteleva virkamies
VM / JulkICT

Transcript

1. Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma Mikael Vakkari Neuvotteleva virkamies’ VM / JulkICT
2. 14.11.2011 Open Government Partnership  Vuonna 2011 käynnistetty kansainvälinen hallinnon kehittämisen kumppanuushanke  avoimuus, tehokkuus, vastuullisuus  Perustajina 8 valtiota, nyt 58  Suomi hyväksyttiin jäseneksi huhtikuussa 2013  Toimintasuunnitelman toimeenpano alkoi 1.7.2013 2
3. 14.11.2011 Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma Osallisuuden edistäminen  Avoin valmistelu: hallinto ja kansalaisyhteiskunta  Toteutus neljällä eri osa-alueella 1. Avoin toiminta 2. Selkeä kieli 3. Avoin tieto 4. Hallinto mahdollistajana  Toimeenpanosta raportoidaan syyskuussa 2014 3
4. 14.11.2011 Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet (www.avoinhallinto.fi) KANSALAISEN OIKEUDET Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämiseen. Kerromme valmisteltavista asioista jo valmistelun alkuvaiheessa niin, että ratkaisuun on aidosti mahdollista vaikuttaa. AVOIMUUS Tarjoamme tietoja hallinnon toiminnasta ja hallinnon tietovarantoja tasapuolisesti. Tiedot ovat helposti löydettävissä ja hyödynnettävissä. VASTUULLISUUS Huolehdimme, että kansalaisten näkemykset ovat mukana valmistelun ja toimeenpanon eri vaiheissa. Kerromme selkeästi etukäteen kuulemisen ja osallistumisen vaiheet, tavoitteet ja rajoitteet. Huolehdimme tarjottavan tiedon oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta. KATTAVUUS Tarjoamme kaikille kansalaisille mahdollisuutta osallistua asioiden valmisteluun ja kehittämiseen. Käytämme sekä erilaisia perinteisiä toimintatapoja että sähköisiä kanavia osallistumiseen ja tiedon tarjoamiseen. YHTEENSOVITTAMINEN Valmistelemme asioita yhdessä hallinnon eri toimijoiden kanssa niin, että vältämme valmistelun päällekkäisyydet, erisuuntaisuuden ja sirpaloitumisen. VOIMAVARAT Luomme avoimen hallinnon organisaatiokulttuurin, jossa meillä on riittävä osaaminen ja voimavarat avoimeen valmisteluun sähköisin ja perinteisin menetelmin. ARVIOINTI JA JATKUVA KEHITTÄMINEN Arvioimme säännöllisesti avoimen hallinnon toteutumista ja hyödynnämme arvioinnit kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa. Onnistumistamme määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heitä on kuultu. Olli-Pekka Heinonen Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Valtiosihteeri Toimitusjohtaja Kansliapäällikkökokouksen puheenjohtaja Suomen Kuntaliitto
5. 14.11.2011 Ajankohtaista  Ministeriöiden kansliapäälliköt vierailevat Tampereella 15.10. 2013 teemalla avoin hallinto  klo 13.30–15.00, Tampereen vanha kirjastotalo (Keskustori 4)  Yhdessä yli esteiden – ilmoita avoimuuden esteestä – kampanjan avajaiset  Kansliapäälliköt keskustelevat osallistujien kanssa oman hallinnonalansa ajankohtaisista Tervetuloa mukaan! Ilmoittautua voi osoitteessa: avoinhallinto@vm.fi 5
6. 14.11.2011 Ajankohtaista  Demokratiatunnustus – teemana selkeä kieli  Myönnetään ensimmäistä kertaa, yksi valtionhallintoon ja yksi kuntaan  Jaetaan Kuntatalolla Demokratiapäivänä 17.10.2013 ( www.kunnat.net/demokratiapaiva)  Avoin hallinto -seminaarit:  Joukkoistetun päätöksenteon uudet työtavat ja työkalut, 13.11.2013 kello 12- 16  Mallipohjainen päätöksenteko, osa 1 – talous, 10.12.2013 kello 12-16  Fraasipohjainen kirjoittaminen, 14.1.2014 kello 12-16 Ohjelmat ilmoittautumisohjeineen myöhemmin hankkeen otakantaa-sivulla ja www.avoinhallinto.fi  Avoin hallinto ja Avoin tieto –ohjelmien yhteisseminaari Turussa 19.11.2013  Tarkemmat tiedot myöhemmin sivuilla www.avoinhallinto.fi ja www.vm.fi/avointieto 6
7. 14.11.2011 Lisäpotkua ponnistuksiin…  USA:n presidentin Barack Obaman ja Pohjoismaiden päämiesten yhteisessä 4.9.2013 julkaistussa julkilausumassa on mukana pätkä Open Government Partnership:stä: “The United States and Nordic members of the Open Government Partnership, a multilateral initiative that asks governments to promote transparency, empower citizens, fight corruption, and strengthen governance, agree to redouble our efforts to develop ambitious “Race to the Top” commitments for the October 31 Open Government Partnership Ministerial.” OGP:n ministeritason Summit Lontoossa 31.10-1.11.2013 7
8. Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
9. 14.11.2011 Tietojen avaamisen kehitysvaiheita  Oikeus tietoon: pohjoismainen julkisuusperiaate1700- luvulta  Suomi-Ruotsi sai maailman ensimmäisen julkisuuslain v. 1766 : sanan- ja painovapaus, poliittisen sensuurin poisto, asiakirjojen saatavuus >  Suomen julkisuuslainsäädäntö v. 1999: avoimuuden periaate, tiedot julkisia, ellei lainsäädännön rajoituksia  Viranomaisten aktiivinen tiedottamisvelvollisuus  Avoin data – tietojen uudelleen käyttö  PSI-direktiivi 2003: julkisen sektorin tiedon uudelleen käytön helpottaminen  PSI-direktiivin uudistus 2013, perusperiaate: kaikki julkinen tieto on uudelleen käytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin  Kansallisen avoimen tiedon politiikan kehittäminen v. 2011 - Antti Chydenius (1729-1803
10. 14.11.2011 10 Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien  Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011  Hallitusohjelman kärkihanke  Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM  EU:n avoimen datan strategia  EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspire-direktiivi  Open Government Partnership – Avoimen hallinnon kumppanuushanke  Julkisen hallinnon ICT –strategia  Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt –raportin ehdotukset 2012  Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017  ICT2015 –työryhmän ehdotukset 2013  Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030  Taustalla myös  Open Data ja Linked Open Data – globaali kehitys  Big Data, julkishallinto katalysaattorina
11. 14.11.2011 Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015  Asetettu 17.5.2013  Toimenpideohjelma, jonka avulla koordinoidaan tietovarantojen avaamista, luodaan yhteisiä käytäntöjä, tuetaan ja vauhditetaan tietovarantojen avaamisen prosessia,  Päämääränä, että tietovarantojen avaamisesta tulee osa hallinnon normaalia toimintaa ja se otetaan huomioon kehittämisessä, suunnitelmissa ja hankinnoissa. 11 pp.kk.
12. 14.11.2011 12 Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja yhteiskunnan aktivointia monin tavoin Kansantaloudelliset hyödyt  Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia  Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä  Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus  Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja
13. 14.11.2011 Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Datan käytön edistäminen Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Koulutus, osaamisen edistäminen Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Vaikutusten seuranta ja arviointi Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä.
14. 14.11.2011 Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu Esimerkkejä avatusta datasta:  V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot  v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot.  v. 2012 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuva- aineisto), Metla ja Museovirasto.  v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä ilmastomallit. Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet huomattavasti. 14 pp.kk.
15. 14.11.2011 Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015  Vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamista ja käytön lisäämistä. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia ja edellytyksiä tiedon avaamiselle sekä sisältöjen ja palvelujen kehittämiselle.  Osana ohjelmaa toteutetaan tietovarantojen löytämistä ja hyödyntämistä helpottava dataportaali ja avoimeen dataan perustuvien palvelujen kehittämisympäristö.  Ohjelma kokoaa ja koordinoi toimenpiteitä, jotka vastuutetaan ja aikataulutetaan organisaatioille ja tehtäväkohtaisille ryhmille. 15
16. 14.11.2011 Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan verkostomaisena yhteistyönä  Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM  Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan  Valtion virastot  Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI  Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset  Kehittäjäyritykset ja –yhteisöt  Kansalaisyhteisöt  Tutkijayhteisöt 16
17. 14.11.2011 Mitä meneillään  Valtiontalouden kehyspäätös vuosille 2014-2017: Tietovarantojen avaamista jatketaan: Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä  Suunnitteilla kansallinen dataportaali, josta löytyvät jatkossa tiedot avatuista tietoaineistoista  Suunnitteilla avoimeen dataan perustuvien julkishallinnon palvelujen kehittämisympäristö  Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot (Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi lähdössä lausunnolle) 17 pp.kk.
18. 14.11.2011 Mitä meneillään  Valtiovarainministeriö osallistuu yhtenä järjestelykumppanina Apps4Finland avoimen datan innovaatiokilpailuun: Suomesta edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä!  Suunnitteilla vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointi- ja seurantamallista  Yhteistyötä ja tilaisuuksia eri osapuolten kanssa 18 pp.kk.
19. 14.11.2011 Tietovarantojen avaamista jatketaan Valtiontalouden kehyspäätös 2014-2017  Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012 maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa.  Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä lentokenttähavainnoilla. Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014  Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot maksuttomiksi  Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron määrärahalisäys vuodelle 2014 19 pp.kk.
20. 14.11.2011 Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 8.8.20 Kansallinen dataportaali 02/2014 (JulkiCTLab 12/2014) EU:n PSI (Public Sector Information) -direktiivin toimeenpano 18.7.2015 mennessä Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja valtiontalouden kehysten mukaisesti JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa 03/2014 Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke 12/2014 Avointen tietoaineistojen viitearkkitehtuuri 06/2014 Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet, OGP – Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi, koulutus, viestintä jatkuvasti Tietovarannot saataville Yhtenäiset käyttöehdot Yhteentoimivat käytännöt Vaikutukset §
21. Tietoa avoimen tiedon ohjelmasta http://www.vm.fi/avointieto Kiitos!