Универсальная система оплаты услуг пассажирского транспорта общего пользования на территории Российской Федерации

Игорь Иванов, Советник руководителя, Аналитическогий центр при Правительстве Российской Федерации
3-й ежегодный форум WECON - Инновационные платежные решения для транспорта 2018 (14 февраля, Москва)

Transcript

1. Универсальная система оплаты услуг пассажирского транспорта общего пользования на территории Российской Федерации Москва 2018
2. Поколения информационных систем на общественном транспорте
3. По заказу Министерства транспорта РФ в рамках проекта ПРООН завершается работа по созданию концепции универсальной системы оплаты на городском пассажирском транспорте общего пользования. Разработаны: Концепция УСО Проект изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ Перечень требований к пилотным регионам для внедрения УСО Прорабатывается методология внедрения УСО на территории Российской Федерации. 3 Работа над универсальной системой оплаты
4. УСО Пассажиры Перевозчики Регуляторы Финансовые организации 4 прокладывают маршруты, оплачивают проезд удобным способом, информируются на всех этапах поездки формируют маршруты, тарифы, матрицу корреспонденций, контролируют транспортную работу, льготы и субсидии получают оплату, контролируют ТС и водителей, диспетчеризация Функциональная архитектура
5. Единая шина данных (каталог сервисов, диспетчеризация, балансировка) Формирование стратегической отчетности Управление цифровой платформой Федеральный сегмент Региональный / муниципальный сегмент Оплата - Идентификация - Расчет - Платежное поручение Управление - Тарифное меню - Маршрутная сеть - Перевозчики Информационные сервисы Сегменты УСО Интерфейсы пассажира
6. Проблематика - нарастает разрыв между: - технологиями и законодательством - законодательством разных уровней - НПБ разных отраслей - НПБ одного уровня в разных субъектов Предметом рассмотрения и правового регулирования является процесс перевозки в части оплаты проезда и связи с сопутствующими процессами управления и информирования всех участников процесса. Необходимо на правовом уровне: - снятие барьеров - установление информационного взаимодействия между всеми участниками в рамках оплаты проезда - обеспечение технической и организационной возможности реализации УСО 6 Вопросы правового регулирования
7. Законодательное закрепление термина «универсальная система оплаты проезда» и формирование сопутствующей понятийной базы Формирование перечня функциональных требований к системе и ее сегментам Утверждение организационной схемы взаимодействия участников процесса 7 Изменения 220-ФЗ
8. Пилотные зоны 8 Население – малые, средние и крупные (более 250 тыс. человек) населенные пункты; Наличие крупных перевозчиков; Уровень автоматизации территории; Количество различных видов транспорта; Среднее количество пересадок пассажира; Внутри муниципальные и межмуниципальные перевозки. Параметры: Внедрение пилотного проекта происходит в рамках программы цифровая экономика по направлениям: - Умный город - Транспорт и логистика (Проект «Общественный транспорт») Крупный или средний населенный пункт с мультимодальными внутримуниципальными перевозками, наличием крупного перевозчика и решениями по автоматизации. Крупный или средний населенный пункт с мультимодальными внутримуниципальными перевозками, наличием крупного перевозчика и без решений по автоматизации. Средний и ряд малых населенных пунктов с одномодальными межмуниципальными перевозками, без решений по автоматизации. 1. 2. 3.
9. Проработана финансовая модель внедрения УСО в регионах (ГЧП, концессии). Результаты внедрения пилотного проекта Разработаны территориальные нормативно-правовые документы. Создана правоприменительная практика и методические рекомендации для регионов по разработке локальных НПА. Подготовлены поправки федеральной нормативно-правовой базы (220-ФЗ и отраслевые НПА). Сформулированы функциональные требования к системе. Проработаны форматы и требования взаимодействия с системой. Смоделирован комплекс программно- аппаратных решений, как основа федерального сегмента УСО. Утверждена схема развёртывания и взаимодействия программного обеспечения на всех уровнях УСО. Утверждены методики запуска и поддержки системы в регионах.
10. ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО На базе Аналитического Центра создается отраслевое экспертное сообщество, которое объединит представителей власти, перевозчиков, разработчиков транспортных решений, лидеров мнений и представителей СМИ. ЗАДАЧИ: Сбор и обсуждение лучшего опыта и экспертных знаний. Проведение общественных обсуждений. Обмен идеями. Формирование общественного мнения. Участие в разработке НПБ: • Требования к системам и регламенты; • Модельные НПА в регионах; • Разработка стандартов.
11. Спасибо за внимание!
12. 10110010100011100101100 00110101111001101001101 11010111011110101011111 01110001110101100111010 Транспортное средство Финансовая организация Транспортный предпроцессинг Прямая оплата банковской картой Оплата через транспортный предпроцессинг • Оплата разовой поездки • Базовый учет льгот • Тарифное меню, в т.ч. проездные, мультимодальные поездки, на время, зонирование • Оплата проезда, в т.ч. отложенный платеж • Управление маршрутной сетью • Реестр перевозчиков, их ТС, договоров, расписания, договоров и т.п. • Контроль оплаты проезда • Учет льгот и субсидий, программ лояльности • Подключение к фискальному облаку • Взаиморасчеты между участниками УСО • Информационные сервисы для пассажиров, регулятора, перевозчика • Мониторинг, отчетность, аналитика, матрица корреспонденций и т.п. • Диспетчеризация и контроль водителей • Прочее… Транспортный предпроцессинг